2016年，湖南省郴州市开始探索寄递末端共配共建共享;2018年，启动全市快递末端网点提质整合工程;2020年，邮快递进村工程取得良好成效。截至2021年6月，郴州市共有8个县(区、市)启动交邮合作，其中苏仙、临武、宜章、汝城、桂东、安仁等县区14个乡镇运输服务站纳入交通运输部《2019—2020入部规划乡镇运输服务站名录》。

目前，郴州市已通快递建制村共1467个，占比71.1%，已形成邮快合作、交邮合作、快商合作、快快合作、交快合作、及“快递+普惠金融”等模式进村。顺丰、京东等直营快递企业亦加快进村布局步伐。郴州“快递进村”正不断走向深入，末端服务能力不断纵深发展。

四方入手推动网络下沉

在引导推动郴州寄递服务网络下沉的过程中，相关部门从组织建设、机制建全、资源整合、舆论引导四方面入手，为快递进村提供了良好条件。

加强组织建设，强化统领。郴州局制定《郴州市推动快递进村三年行动方案》，成立快递进村领导小组和工作专班，调动全局机动力量参与快递进村工程。同时，明确三年工作目标，扎实推进。形成分片管理制和“一月一统筹”制度，压实片区责任和强化统筹调度能力。

健全工作机制，统筹统一。郴州局积极争取市政府出台支持快递进村试点工作实施意见，建立以各县(区、市)政府为责任主体的统筹机制。规划搭建以县级综合物流分拨中心、乡镇(街道)物流站点、村级末端网点为节点的三级物流站场。加强快递与城乡客运车辆运输线路与运量整合规划，由城乡客运启动快递包裹代运代投模式。统一快递进村站场设计，加挂“郴州市交邮融合助农服务站”标识，统一车辆的宣传标识。推动村级网点运力运量需求纳入县级政府自建生活服务综合信息平台，实行运力运量的高效匹配。

深度资源整合，破除壁垒。以郴州资兴为例，通过融合交通运输企业成立第三方股份合作公司，以城乡一体化建设为依托，实现交邮资源共建共享共用，搭建“一网多用、一点多能”的运营体系。充分利用城乡客运一体化建设相关政策，增强外力，为前期打基础增加动能。郴州资兴以直营方式避免加盟代理的不稳定性，择优选址选点和选聘人员，达到建设一个、成活一个，盈利一个、复制一个的目标。

提升便民意识，强化导向。积极对接郴州日报、湖南红网等主流媒体，加大快递进村便民利民宣传力度，引起社会广泛关注，大力提升快递便民服务意识，充分调动快递进村积极性，形成了以便民利民为导向，以安全保障为基础，以改革创新为引领，以资源整合为手段，以共享共赢为目的的快递进村新氛围。

五大成效坚定服务信心

通过整合各方资源，推动快递进村工作展开，郴州的进村快件运营成本明显下降、效率显著提升，末端企业服务能力提升，农产品上行通道打通，形成了一套可复制、可推广的服务模式。

深入实践，形成多利共赢局面。通过整合交邮优势资源、强化短板弱项，郴州快递进村降本增效成效明显，单件营运成本保持在1元以内。快递企业通过提前进村布局，扫除服务盲区，形成战略主导优势，并通过农特产上行实现业务增量，保持营运模式的长效性。村级服务站点通过快递引流，快递服务进村入户使农村寄递量双增长。畅通农特产品上行通道，使当地农特产品直接通过村级服务站点快递进城，培育了一批当地农特产品品牌，如波水黄皮梨等。

深度融合，形成资源运力优势。目前，郴州所辖县市均已基本实现主要快递品牌整合运营，通过使用统一快件处理场所，共建共配，有效降低运营成本。桂东县通过整合农村商贸物流与快递运力资源，研发众享驿站智慧物流系统对接各快递公司信息系统，将区内主要品牌快递企业快件进行集中分拣，24小时内完成统一配送。加快推进“快递+商贸”进村，布局100个村级服务站点，叠加农产品上行、快递物流、生鲜配送等增值服务，稳定快商合作站点运营。

多措并举，加快综合服务平台建设。根据各县(区、市)实际情况，郴州局多措并举推动交邮合作、邮快合作、快商合作，推进“多站合一”的农村综合服务平台建设。目前，郴州建有村邮站点2012个，邮乐购2897个，其中快商合作综合服务平台290个。各服务站点通过叠加生活缴费、农产品上行、快递物流等各类业务，不断拓宽盈利渠道。

深化基础，夯实基层基础设施。郴州局积极拓展了各县市区交通运输和邮政互利合作领域，永兴县、安仁县、桂东县、汝城县、临武县等电商示范县和其他县市区特色电商平台的有效对接，建立或运营管理区域分拨配送中心，仓储中心，探索建立了以公路运输枢纽站为核心，辐射周边乡镇村的农村牧区物流配送体系。桂东县在邮政分拨中心和客运站场融合的基础上，以综合物流园区为节点，以客货运车为路线，以寄递企业运输服务网络为支撑，以快递快运、农村地区物流大宗物资为纽带，打造了上接市、下联村的农村地区物流中转节点，实现区域农村地区物流服务网络与干线物流网络的有效衔接。

深思经验，形成复制推广模式。郴州局联合市交通局出台《关于深化郴州市交通运输与邮政快递融合 推进农村物流高质量发展的实施意见》，统筹规划城乡货运配送共生系统，基本搭建起全市交通运输业与邮政业的战略对接、设施共建、货物联运平台。在资兴交邮融合试点实践中，交通运输企业与快递企业深度融合，在客运站场植入快件集散转运功能，充分利用交通运输、首末站资源，形成了融合紧密、组织健全、操作性强、营运健康等特点的可复制、可推广的发展模式。

聚焦问题执行发展计划

目前，郴州市快递进村工作已进入深水区。一方面，偏远村落投递成本高，市场培育难，推进难度大;另一方面，已完成快递进村的村落投递量陡增，而收寄量短期增速较慢，导致收投比严重失衡，快递企业运营成本不断放大。

此外，依托交通企业投递进村的交邮合作模式，交通企业掌握话语权和主导地位，快递企业的议价能力不强，交邮合作的企业间以利益为纽带，稳定性不高，个别地区因利益问题出现合作间隙。随着农村快递量的必然增长，货运专车统一配送是大势所趋，而在一定业务量的支持下，快递企业可自主专车配送，客运车转货运车过程中如何平稳过渡，快递企业和交通运输企业转运主体如何变化都将影响合作的稳定性。

下一步，郴州局将加强部门协调协作，继续会同交通运输、农业农村、商务、供销等多部门推动多种下乡进村合作模式，加快推进县乡村三级物流体系建设，打通农特产品上行渠道。首先，联合市交通运输局积极争取湖南省交通运输厅交邮融合快递进村试点项目支持。在前期试点工作的基础上，扩大交邮融合快递进村范围，提升项目运行稳定性和持续性。其次，继续加强末端网络安全稳定形势调研，准确把握基层网络目前运行状况，确保行业信访形势稳定。加快推进千里眼项目，为行业企业和从业人员降低移动资费，缓解微利经营的压力。最后，继续积极争取利于行业发展的优补政策，持续推动快递与电商协同发展，促进“大电商”融合发展，实现行业高质量发展。

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